坚持用科学的发展观解决文化发展中的问题

陈晓莲

　　目前，文化工作面临的矛盾和困难较多，如文化体制改革与文化的快速发展不协调；城乡基层文化建设与群众日益增长的文化需求不协调；文物保护的现状与工作要求不协调；文化事业发展与文化产业发展不协调；文化建设与经济发展不协调等。如何解决文化工作中存在的突出矛盾和问题，是我们文化工作者必须重视研究的课题。胡锦涛总书记在考察江苏工作时强调，解决中国的发展问题，必须牢固树立和认真落实科学的发展观。文化工作更是如此。要使文化发展与经济发展同步，就必须坚持用科学的发展观正确处理好以下几个关系：
　　一、正确处理文化体制改革与机制创新的关系，以机制创新为突破，不断探索资源整合、优势互补的科学兴文之路。文化体制改革滞后于经济体制改革，严重制约着文化事业与文化产业的发展。文化体制改革已迫在眉睫。在抓文化体制改革的同时，必须重视文化机制的创新。体制是一个机构、一个集团、一个单位设置的形式，机制则是其运转方式。文化体制改革为文化机制创新开辟了道路，文化机制创新又为文化体制改革提供了内在的动力，这是相辅相成的。一方面，我们要积极推进文化体制改革，进一步解放和发展艺术生产力；另一方面，我们要以机制创新为突破口，探索文化工作的新方法、新路子，不断加快文化事业的发展。
从盐城的实际情况出发，深化改革、创新机制的重点主要有5个方面：一是充分利用文化资源，实施资源整合，创立社会办文化的新机制。我市文化单位大多地处城镇的中心位置，拥有得天独厚的地域优势，荟萃着众多的艺术人才，还有一大批民间艺术之乡，民间艺术资源十分丰富。我们要充分利用这些文化资源，在全市实行资源整合和优化配置，形成新的联合体和运行方式，在市场经济中发挥作用，为文化事业的发展服务。年初，我局与广播电视局联手成立的盐城市广播电视艺术团就是实施强强联手、优势互补的一个范例。该团是在盐城市歌舞团的基础上，利用广播电视传媒的优势组建的。目前，我们正在谋划市歌舞团与江苏大宏集团的联姻，即将挂牌成立。市杂技团也与江苏悦达集团联合，成立盐城市悦达杂技艺术团。通过这种优化组合的方式，使文艺表演团体的改革找到了与企业集团全新合作的切入点，为做大做强文艺表演团体奠定了坚实的基础。二是通过承建制、承债式出让国有资产的方式，吸引战略投资者和民间资本投资文化企业，在原有文化企业的基础上，组建民有民营的有限责任公司。我市经营性文化事业单位因文化市场持续滑坡，大多数单位处于亏损状态，有的已濒临破产边缘。为此，我们积极推进文化企业转企改制工作，加快兼并重组步伐，取得了比较好的效果。市电影公司原是一个“无经营阵地、无经营主业、无收入来源”，亏损达300万元的“三无”文化企业。我们通过转企改制，实施香港恒益集团兼并重组市电影公司方案，重新组建盐城市电影有限公司，使一个濒临破产的文化单位成功改制为一个较有活力的民营文化企业。市人民剧场、新世纪文化城也正在寻求合作伙伴，进行资产重组与兼并，组建产业化集团。三是盘活现有文化资源。文化部门有不少丰富的文化资源，完全可以开发利用。如文物资源可以与旅游产业相结合；艺术资源可以实行强强联合，撤小变大，组建一院三团等；拟将文化系统内的土地资源进行开发利用，创造条件筹建演艺中心，以此做强文化事业。四是积极推进文化事业单位干部、人事、分配“三项制度”的改革，认真实施“干部公开选聘，竞争上岗；职工全员聘用，优化组合；分配效率优先，拉开档次”的改革方案，以激发文化单位内在的活力。五是进一步改革文艺创作体制，探索“专业与业余结合、创作与演出结合、拍卖与收购结合”的创作优秀作品的新方法，扩大文艺作品选择的空间，让优秀文艺作品脱颖而出，使创作、生产、演出、营销都处在市场择优汰劣的机制之下。
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